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國務院研究石化產業布局 漳州古雷入圍7產業基地
佚名 【2014-12-11】

2014年6月6日  世紀經濟報道  王秀強

  在石化產能過剩、資源環境問題突出背景下,6月4日國務院常務會議部署石化產業科學布局和安全環保集約發展?;嵋櫓賦?,必須遵循經濟規律,按照安全環保優先、科學合理規劃、提高產業效益、保障能源安全的原則,搞好石化產業布局,使產業發展與民生改善相促進。

 

  會議強調,石化產業規劃布局方案一經確定,必須嚴格執行。要以現有產業基地和優勢企業挖潛改造為重點,促進石化產業提質增效升級。要嚴格環評、科學論證,做好項目選址,避免盲目違規亂上。切實加強安全環保監管,落實企業主體責任,及時排查隱患。從嚴查處環境違法事件。

  建七大石化產業基地

  目前,我國主要石化產品生產能力位居世界前列,但產業集約化、規?;?、一體化水平偏低,乙烯、芳烴產品對外依存度高,高端石化產品發展滯后,石化產業布局需要優化。

  國務院常務會議特別提出,石化產業規劃布局方案一經確定,必須嚴格執行。日前,在2014年石化產業發展大會上,國家發改委產業協調司石化處處長蔡榮華透露,該方案正在籌備中,擇日正式公布。

  蔡榮華介紹,該方案中提到,在沿海地域空間相對獨立、安全縱深廣闊的孤島、半島、廢棄鹽田,科學布局新建石化產業基地,推動產業聚集發展。重點建設七大石化產業基地,包括大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港(4.21, 0.11, 2.68%)、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。

  在現有產業基礎上,完善陸上能源進口通道和配套石化項目布局。其中,依托中俄原油管道,優化遼陽石化等企業原油資源配置,建設中俄合資天津煉化一體化工程;依托中緬原油管道,建設云南煉化一體化工程,推動西南石化產業布局;依托中哈原油管道,發揮面向中亞地區地緣優勢,繼續提升新疆石化產業發展水平,發展高附加值產品。

  在優勢企業挖潛改造上,首先推動在建工程建設。如中科煉化千萬噸級煉油和百萬噸乙烯項目、海南煉化百萬噸乙烯及煉油擴建項目、惠州煉油千萬噸級煉油百萬噸乙烯項目、云南千萬噸煉油項目等。

  此外,抓好現有企業挖潛改造。方案提出,依托茂名、九江、華北、遼陽、齊魯、天津、安慶石化,實施煉化一體化改造擴建,建設芳烴裝置;推動泉州石化、遼寧華錦等企業乙烯和芳烴改擴建工程;支持青島煉油整合區域輕烴資源建設乙烯工程。

  蔡榮華介紹,除以石油為原料的化工產業外,下一步還要關注煤化工的發展。利用現代煤化工,解決一部分乙烯和芳烴的平衡問題。但煤化工首先還是做好示范,在示范成功的基礎上,下一步也要考慮產業布局的問題。

  石化產能過剩嚴重

  國務院常務會議提出提高石化產業效益,使產業發展與民生改善相促進。現實的情況是,石化產業正面臨著產能過剩的嚴峻問題。

  中國石化[微博](5.03, -0.01, -0.20%)聯合會發布報告稱,國內石化行業產能過剩問題普遍,傳統產業和部分新興產業情況嚴重,“十二五”后兩年產能過剩將進一步加劇。

  根據國際經驗,產能利用率保持在81%-82%之間是衡量工業產能是否過剩的臨界點,75%以下表明產能過剩嚴重,高于85%表示產能不足。

  石化聯合會數據顯示,截至2013年全國原油一次加工能力超過7億噸,加工量4.8億噸,產能利用率僅68%,產能超過需求2億噸;磷肥產能超過國內需求100%,企業庫存大幅增長,利潤普遍下滑;甲醇行業平均開工負荷約59.5%,產能過剩約1000萬噸。

  石化規劃院副院長白頤說:“需要注意的是,在部分低端產品產能過剩同時,高技術含量、高附加值的產品不足,還需要大量進口,表現出結構性矛盾。”

  以聚氯乙烯為例,盡管產能嚴重過剩,但國內產能以生產SG-3、SG-5和SG-7等通用型牌號為主,專門針對下游加工企業生產的專用樹脂較少,專用樹脂每年仍需進口近百萬噸。

  經濟發展對投資過度依賴是石化產業過剩的一個重要原因。石化產業由于產值大,對就業和稅收等帶動作用強,一直是地方政府招商引資的重點。

  為加快GDP增長,一些地方政府規劃布局大量石化項目,而企業為了取得資源和競爭優勢,也紛紛涌入熱點行業和領域,特別是一些煤、鹽、磷等資源豐富的地區,沒有考慮下游產品已經飽和,低水平重復建設十分嚴重。

  中國石化聯合會副秘書長孫偉善認為,應加快中央與地方(區域)之間、產業之間的協調科學制定發展規劃,統籌產業布局,使規劃具有法律地位,在科學規劃指導下實現有序發展。對產能嚴重過?;蛐棖笠丫耆ズ偷男幸?,建議實施臨時性項目暫停備案或產能減量置換等政策。

 

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